浅谈如何正确处理消防执法与服务的关系
一、从预防火灾中去体现服务
预防火灾事故的发生是公安消防机构的首要任务，努力减少事故就是服务群众的具体体现。消防监督检查不能就事论事，要把预防火灾的发生上升到为群众利益服务的高度，抓执法的出发点和落脚点及整个过程自始至终就是保护人民群众利益。在消防监督中发现火灾隐患就要本着一切为了人民，依法严格监督整改，而不是仅仅为了尽职责，认为只要自己尽力监督了，至于隐患整没整改、整改得如何、效果怎样都不管，以后即使发生火灾，自己可以脱关系，可以不负责任。应该认识到最大限度地减少火灾的发生，增强群众的安全感，是自己对群众最大的服务。对违反消防法规的群众予以行政处罚是一种手段，主要是通过处罚教育人们遵守消防法律，预防各类火灾事故的发生，达到保护广大群众利益，为群众的生命财产直接服务的目的，通过具体的执法行为和防范措施来体现服务。要把日常的消防监督执法活动与为人民群众服务很好结合起来。
二、从严格执法上体现服务
消防执法行为在实际工作中，经常会发生一些争议，在传统的认识上，一说到执法，很容易理解为是对单位或个人的经济处罚。事实上由于少数群众对消防法律不了解也容易违法，比如为了防盗而堵塞消防通道、为了节约使用面积而占用防火间距都不同程度地侵害了公共安全、一旦发生火灾就会造成人员的伤亡和人民的财产损失，可人们并不把它视为违法行为。但我们在执法中，最大的工作量是要用法律来规范公民的行为，使公民按照法律允许的标准进行日常的自然行为。在道德水平不高，自觉性不强的情况下，就要求用法律的强制力来约束，而这些方面经常会引起很大的争论。消防管理是以执法为主还是以疏导为主，是以处罚为主还是以教育为主，一直是一个争论的问题。有的地方和单位对建筑工程不按规定进行消防设计、对工程违法施工和使用，消防机构要求其消除火灾隐患的措施有许多种，有管理上的、法律上的、有技术上的等等。群众要是觉得不该处罚的给处罚了，就会有意见，对消防执法产生误解，甚至产生抵制，影响消防执法人员在群众心目中的形象；在消防内部也会出现这样的问题，由于影响消防执法各种原因的存在，对一起消防违法到底是严格执法还是批评教育，是严格管理还是漠然视之，争来争去就是没有考虑到该行为是否妨害了人民群众的利益、是否保护了人民群众的利益。如果消防处罚不是为部门利益、个人利益，是无可指责的，而是为更多群众的利益，就是服务人民。把这种行为还原到公共安全和公共秩序方面来说，它就是一个保护多数人合法利益的执法行为。
三、从简化手续、提高效率、方便群众上体现服务
近几年消防机构实行警务公开，简化、公开办事程序，这些做法赢得了群众的称赞，事实上它只是公安消防机构为群众服务整体内容中很小的一部分。因为以往办事麻烦，手续繁杂，对群众不热情，工作中冷、硬、横、推，造成群众意见很大，影响警民关系。其实提高工作效率，对群众热情等这是我们应该做的，是我们的工作本质要求。只要通过内部的有效行政管理就能解决的，属于我们内部进行综合教育和管理的内容。但这方面的工作需要形成完善制度，然后持之以恒，不论对任何单位、任何人，不论在什么时间、什么地点都要体现便民、利民、高效的原则，并在此基础上不断创新，搞好服务。
四、从监督上体现服务
监督就是服务，各个层面、各个行业都有这个意识，公安消防机构同样也要强化这个意识，因为监督最能体现服务，这一点是不容质疑的。因此在管理上，都要围绕服务确立导向，研究具体措施，真心为群众解决具体问题。具体讲，就是要把处罚与保护人民利益、追求效率与实现公正严格执法、执法形式与执法目的有机统一起来，既做到实体公正，又做到程序公正，在严格执法中体现热情服务，把热情服务寓于严格执法之中，不能强调一个方面，而忽视另一个方面，做到监督与服务互动并举。
如何推进基层消防安全网格化管理工作
火情警铃鸣响，由商场物业和服务人员组成的微型消防站队员立即跑到设在楼层的微型消防站装备柜前，迅速穿戴好消防防护服，随即提起灭火器材和设备灭火。与此同时，辖区消防官兵正在赶来增援，商场人员组织消费者有序疏散……
郑州市推动实施消防安全网格化管理工作以来取得成效的一个缩影，如今郑州市形成了部门齐抓共管、全民共同参与的消防安全网格化管理工作格局。
一、网格员承担起消防安全隐患排查责任
5月18日，在金水区街道，网格员在责任区走访巡查时，除了留意可疑人员、入户登记流动人口信息，还要时刻留心查找火灾隐患，在社管通手机的辅助下，将隐患照片和记录信息同步上传，影像就会即时反馈在综治系统上，街道和社区网格管理中心就能对存在的火灾隐患、消防设施损坏等问题进行协调处理和消除。
近年来，郑州市创新社会治理方式，大力实施网格化管理工作，在主城区所有街道、社区和城中村，科学地将300至500户、1500至2000人口规模划分为一个网格单元，并在片区设立网格管理中心和网格管理站。每个网格管理站负责4至5个工作室;每个工作室负责2个网格;每个网格配2至3名网格员，层层分解任务开展网格管理和服务工作。网格员负责辖区治安维护、突发事件处置、环境卫生监督、矛盾纠纷排查等工作。
目前，全市划分有网格8623个，配备网格员6000多人，配备社管通手机6000余部。如今，实行网格化管理后，网格员发现情况就能及时上报解决，避免了以前“看不到又管不了”的现象再次发生。在此基础上，郑州市把消防安全管理工作纳入社会治安综合治理和平安建设中，推动实施消防安全网格化管理工作。
以金水花园社区为例，该社区共划分11个网格，每个网格配备1名网格长和1名网格员，每名网格员既是网格内各种社会治理事务、平安创建的大管家，又兼任网格的消防安全员，负责网格内所有消防安全隐患排查、居民消防宣传教育等工作。通过网格员每天走访排查，弥补了基层消防管理的“短板”，解决了消防力量不足的实际，延伸和拓展了消防安全的工作触角。
二、小网格夯实郑州市消防安全大基础
金水区自从开展消防网格化管理工作以来，在一年多的时间里共排查整改火灾隐患14560处。其中，在易燃易爆危险品排查中，网格员在万秀村就排查出了3处无证照燃气经营网点，192个锈迹斑斑的燃气罐被有关部门联合清除，及时消除了隐藏在居民区里的安全隐患。
制定了奖励机制，年终郑州市消防部门会根据网格员排查的隐患信息数量和价值等进行分类统计，并按照信息价值给予一定奖励，极大地提高了网格员工作的积极性，也提升了消防部门对消防安全防患的精准治理。
一张网，“网”罗社会万象;众多格，“格”除死角盲区。开展消防网格化管理工作以来，郑州市在进行夏季和冬季火灾预防工作中，通过综治系统指派，群发指令到网格员的社管通手机上，即可完成指派、统计、监督等作用，不仅大大提高了消防工作的信息化水平，从而也夯实了消防安全的基层基础工作。
网格员结合各个季节的特点和群众关注的电动自行车火灾消防安全等问题，有针对性地进家入户开展防火和逃生自救常识宣传。同时，定期组织辖区居民开展逃生演练，及时将消防管理和服务送进千家万户，群众消防安全意识比以前也有了很大提升。
在推动消防网格化管理过程中，郑州市把政府为民办实事项目——微型消防站建设、居民楼安装简易消防设施等职责任务落实到每个网格，由网格员负责推动。同时，网格员通过日常巡查，对发现的火情隐患信息通过社管通手机及时上传上报，请求街道和辖区消防大队处理，对上级交办的各类消防问题进行实地督办。群众也可以通过街道办设的微信服务公众号掌握消防安全防范知识，并通过微信直接把身边的消防安全隐患上传到公众号，在社区形成 “人人关注消防、人人参与消防”的氛围，确保了全市火灾形势的持续平稳。
金鹏信息消防网格化解决方案