国家海事局关于印发海事巡航救助一体化建设的指导意见主要任务
国家海事局为推进巡航救助一体化建设，提出了一系列关键任务，旨在提升海事管理效率和救援能力。
首先，要改革管理体制，确保政令畅通。通过深化执法模式改革，明确相关机构职责，建立组织严密、职责明晰的巡航救助一体化管理体系，包括统一管理水域巡航、救助、值守和应急工作，以及制定相关制度和计划。
其次，健全工作机制，促进协调发展。推行网格化管理，科学部署巡航救助力量，明确网格职责；强化对外工作协调，与搜救成员单位紧密配合，完善法规和应急预案；并优化立体巡航救助机制，整合飞行器的优势，提高监管搜救效率。
资源优化方面，优化海事监管站点和执法船艇布局，满足监管和救助需求；强化制度建设，如推行领导带班巡航和培训制度，确保巡航救助工作有效实施。
在船艇管理上，加强维护保养，确保执法船艇处于良好状态，同时强化应急救助能力，确保及时响应险情。装备建设方面，优化执法船艇性能，配备必要设备，增强空中巡航力量。
队伍建设方面，推行半军事化管理，增强队伍素质，开展应急演练，确保在复杂情况下能发挥作用。同时，加强信息化建设，利用智能信息终端提升信息共享和决策支持。
宣传工作也至关重要，通过广泛宣传巡航救助工作，提高社会认知度和支持，传播水上安全知识，激发海事人员的责任感。
扩展资料
为更好地贯彻落实国家和交通运输部“十二五”发展战略，全面推进海事巡航救助一体化建设，不断提高海事公共服务的能力和水平，根据《交通运输部“十二五”发展规划》《海事系统“十二五”发展规划》《交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划》和《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》，2012年1月11日，国家海事局以海通航〔2011〕946号印发《关于印发海事巡航救助一体化建设的指导意见》。该《意见》分指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、工作要求5部分。
土耳其沉船事故已发现3名遇难者尸体，为何沉船后难有生还者？
土耳其沉船事故已发现3名遇难者尸体，由于事故发生在环境复杂、地域辽阔的海上，不仅许多现代科技无法运用增加了搜救难度，而且需要耗费巨大的财力和人力，导致了沉船后难有生还者。
1月17日一艘悬挂俄罗斯国旗的货船，在土耳其北部巴尔滕省黑海沿海沉没，这艘沉没的轮船名为阿尔文号，船上有15名船员被困在三艘救生艇上等待救援。由于天气恶劣，救援行动非常困难。目前只有5名被困船员获救，另有3名船员遇难。救援行动还在进行当中，事故发生原因也还在调查。
此次土耳其沉船事故使我想起了100多年前”泰坦尼克号“沉船事故。1912年4月14-15日，号称“工业史上的奇迹”的豪华客轮——泰坦尼克号在加拿大的哈利法克斯（Halifax）撞上冰山后沉没。在那个恐怖的夜晚，泰坦尼克号上仅有705人得救，1523人罹难。巨大的灾难使很多家庭支离破碎。沉船之前船长发出了求救信号，但是当距离泰坦尼克号最近的邮轮卡帕西亚号赶来救援时已经是4个小时之后了。经过4个半小时的搜救，卡帕西亚号最终找到12艘救生艇，加上从其他漂浮物上救起的人员，一共只有705人幸免于难。由于当时搜救条件设备不完善和海上环境形势太过复杂，放弃了对沉入海底的泰坦尼克号进行搜救。沉船后几乎没人生还。
海域上经常会发生沉船事故。而沉船后无人生还的原因在于：海上的环境特点给搜救带来的困难。海洋面积大是众所周知的，要在方圆几百万公里的海上找人，难度就像大家所说的”大海捞针“。另外还有交通工具方面的难题。水面船艇通常30或40海里为快速，能出动的大多为中小型船艇，大型船的速度更慢。但是小型船艇携带燃油和补给非常有限。常常需要出动大小船艇相互配合。而且这些船艇搜救的范围也非常有限，通常只能负责一小片区域。另外一个是海况和海流的影响。海上风浪大时也影响船只出海搜救。同时需要耗费极大的人力和物力，这些都使搜救在海上显得举步维艰。而就算有人在沉船时幸存，也会因为体力消耗殆尽，没有食物来源，抑或是被海里鲨鱼吞噬而丧生。
土耳其沉船事故已发现3名遇难者尸体，沉船后其实很难有生还者的，因为在茫茫的大海之上，人的体力容易透支，而且看不到希望，遇难者会更加的绝望，再加上海上特殊的环境，搜救工作也比较困难，因此说沉船后其实很难有生还者的。但是退一万步说，假设说真的在海上遇到了事故，一定不要气馁，要相信是能够的得救的，也要掌握一定的方法自救，才能够提高被救助的概率。
一、掌握一些避险知识预知危险。首先就是要掌握一些避险知识，提前预知危险。，虽然说绝知此事要躬行，但是理论基础都没有，还何谈实践呢？要积极的学习海上各种应急避险知识，通过正规渠道收看气象部门或者海事部门发布的灾情信息，在出海之前一定要注意环境的变化，在海上的应急避险中，要听从船上工作人员的指挥，如果真的不幸发生事故，一定要积极地等待救援。
二、学会发布求救信号。求救信号包括视觉的求救，或者是声音的求救。如果手机没有信号的话，也不要放弃，看到有过往的船舶或者救援船的时候，可以采取吹哨子或者击打金属物的方式，发出求救信号。除了声音求救之外，还有形体信号求救，如果是白天的话，可以用一些辨识度比较好的衣物，作为求救信号，如果是晚上的话，可以释放一些发光信号。积极的等待救援。
三、不幸落水后要懂得自救。 如果船发生事故，遇险者已经落水的话，一定要穿救生衣，延长自己的生存时间，入水前将衣服的袖口，裤管口扎进，入水后，寻找漂浮物。要抱着坚定的信念等待救援，为了减少不必要的体力损失，不要强行游泳，避免自己的体力透支。
海域上经常会发生沉船事故。而沉船后无人生还的原因在于：海上的环境特点给搜救带来的困难。海洋面积大是众所周知的，要在方圆几百万公里的海上找人，难度就像大家所说的”大海捞针“。另外还有交通工具方面的难题。水面船艇通常30或40海里为快速，能出动的大多为中小型船艇，大型船的速度更慢。但是小型船艇携带燃油和补给非常有限。常常需要出动大小船艇相互配合。而且这些船艇搜救的范围也非常有限，通常只能负责一小片区域。另外一个是海况和海流的影响。海上风浪大时也影响船只出海搜救。同时需要耗费极大的人力和物力，这些都使搜救在海上显得举步维艰。而就算有人在沉船时幸存，也会因为体力消耗殆尽，没有食物来源，抑或是被海里鲨鱼吞噬而丧生。
沉船事件一般发生在海上，而海上发生事情之后就会沉入大海，人很难游到岸边，所以一般都没有生还者。