主办单位：重庆市人民政府
承办单位：中共潼南县委 潼南县人民政府
指导单位：重庆市国土资源和房屋管理局
协办单位：重庆市地理信息中心
（2013年10月17日）
此次地质灾害应急救援演练是市人民政府组织开展的大型地质灾害应急综合演练，由市人民政府主办，中共潼南县委、潼南县人民政府具体承办，市国土房管局负责技术指导。为了让本次地质灾害应急救援综合演练顺利开展，达到锻炼队伍、展显先进的科技救援手段、提升防灾救灾能力。现就演练的筹备及演练活动编制如下工作方案。
一、演练概况
（1）演练背景。本次地质灾害应急救援综合演练以潼南县“6.30”特大暴雨为背景，因特大暴雨引潼南县体育公园重大地质滑坡，威胁群众413人，造成房屋倒塌，陆路交通严重堵塞，大量群众被困。通过市、县、街三级联动，利用高科技设施设备，实施远程会商与指挥，启动《潼南县突发地质灾害应急救援预案》，组织干部群众有效实施救援。
（2）演练方式。本次演练采取前期录制播放与救援现场实况直播相结合。一是前期录制。对演练的预警预报、险情发生、先期处置、部门联动等环节进行前期录制，演练时进行播放。二是实况直播。对应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援等环节进行实况直播。采取现场解说员现场讲解，实现录制资料与现场直播的有效衔接。
（3）演练程序。本次演分七个步骤进行：群测群防、监测预警，先期处置、应急调查，启动预案、部门联动，现场指挥、应急救援，险情升级、远程会商，科学决策、应急处置，灾后评估、重建家园。
（4）演练重点。本次演练突出两个方面的重点：一是展示地质灾害应急救援高科技术设备和技术实施远程指挥、远程会商为重点；二是现场指挥部根据远程专家会商情况和接受远程指挥情况组织现场实施救援以重点。
（5）演练时间及地点：演练时间12月17日；演练地点：潼南县体育公园。
二、演练前期筹备工作安排
为顺利开展本次地质灾害应急救援综合演练，顺利实现市政府下达的演练的效果，拟成立重庆市地质灾害应急救援综合演练筹备工作领导小组。
组长：蹇泽西 县人民政府县长
副组长：代重久 县人民政府副县长，刘立民 县人民政府副县长、公安局长，贺雪松 县人武部部长
成员：向毅 县国土房管局局长，李永恒 县应急办主任，陈铁 县公安局副局长，张义强 县财政局局长，谭达友 县民政局局长，张红军 县交委主任，刘春英 县卫生局局长，陈世权 县水务局局长，杨春 县文广新局局长，邹华 县气象局局长，曾伟 县机关事务局局长，张文军 梓潼街道办主任，张海 潼南电视台台长，刘辉 县新闻中心主任
领导小组下设综合协调组、演练策划组、道具设备组、场地布置组、前期录制组、人员组织组、演练培训组、会务接待组。
（1）综合协调组：由县政府办牵头，县应急办、县国土房管局参加。负责本次演练筹备工作的组织、协调和指导工作；积极与市级部门紧密联系，及时了解市级部门的要求，主动争取市级部门的指导。
（2）演练策划组：由县国土房管局牵头，县政府办、县应急办、县电视台参与，相关部门配合。负责本次演练的全过程的策划、方案编写、脚本编写等工作。
（3）道具设备组：由县国土房管局牵头，县公安局、县交委、县民政局参与，相关部门配合。负责根据演练设置的各类场景，制作场景所需各类道具，准备无人驾驶飞机、飞艇、旋挖钻机、挖掘机、车辆、帐篷、编织袋等各设施、设备。
（4）场地布置组：由县文广新局牵头，县国土房管局、梓潼街道办、县电视台参与，相关部门配合。负责演练场地协调、各类工作用台及设施的搭建、演练现场布置、示意图制作等。
（5）前期录制组：由县电视台牵头，县国土房管局、县气象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道办参与，相关部门配合。负责按演练脚本要求，对演练的预警预报、发现险情、先期处置、部门联动等环节进行前期录制、剪截、编制等；负责演练过程的解说、各类视频资料的录制、输入、输出、转接等。
（6）人员组织组：由梓潼街道办牵头，县国土房管局、县人武部、县公安局参与，相关部门配合。负责组织群众、民兵、武警、消防等，并组织参与演练。
（7）演练培训组：由市国土房管局牵头，县国土房管局、县电视台、梓潼街道办、县人武部、县公安局参与，相关部门配合。负责按照演练脚本，组织相关人员进行现场演练培训、现场演练预演等工作。
（8）会务接待组：由县机关事务局牵头，县国土房管局参与。负责各级来宾的食、住、行的安排与接待；负责现场来宾的引道与安排等。
三、演练实施工作安排
为了确保演练工作按预定计划实施，达到预期的演练效果。演练工作设置了预警预报、发现险情、先期处置、部门联动、应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援、救援结束等九个环节。
（一）演练机构设置
1.重庆市地质灾害应急救援指挥中心（设在重庆市国土房管局内）
负责在市地质灾害应急指挥中心对现场情况的远程研判，并发挥相关应急救援指令。
2.现场指挥部（设在演练现场）（18人）
指挥长：代重久 潼南县人民政府副县长
副指挥长：刘立民 潼南县人民政府副县长，公安局长，贺雪松 县人武部部长。
成员：向毅 潼南县国土房管局局长，陈春贵 县委宣传部副部长，张义强 县财政局局长，李永恒 县应急办主任，陈铁 县公安局副局长，刘秋月 安监局副局长，邹华 县气象局局长，刘春英 县卫生局局长，谭达友 县民政局局长，张红军 县交委主任，陈世权 县水务局局长，童光彬 县文广新局副局长，张文军 梓潼街道办主任，地质专家2名。
3.抢险救援组（200人）
由县人武部牵头，梓潼街道办、公安、武警、消防、国土、水利等部门组成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道办、国土、水利、交委）。
主要职责：出现险情时，组织动员受灾害威胁的人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；利用其装备优势对被压埋人员进行抢救。
4.调查监测组（40人）
由县国土房管局牵头，气象、地质队参与（国土、气象、重庆市地质灾害应急第二分队、市地理信息中心）。
主要职责：出现险情时，进行应急调查、监测和发展趋势预测，提出应急抢险措施建议；根据气象、水情和汛情信息，适时进行地质灾害预警预报；提出划定抢险救灾特别管制区的建议，报现场指挥部。
5.救护防疫组（16人）
由县卫生局牵头，相关医院参与（医生、护士、防疫）。
主要职责：出现险情时，做好灾区突发公共卫生事件的防控工作，做好急救准备工作，包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的调拨等。
6.治安交通组（90人）
由县公安局牵头，县交委参与（公安、交委）。
主要职责：负责维护社会治安秩序，积极预防和妥善处置突发性治安事件，依法打击蓄意扩大、恶意传播地质灾害险情等违法犯罪活动；负责救灾物资和人员、财产的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。确保道路畅通，实行交通管制；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。
7.后勤保障组（11人）
由县民政局牵头，财政局参与（民政，财政）。
主要职责：出现险情时，及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活等工作以及筹备必要的救援资金。
8.信息报送和新闻发布组（25人）
由县委宣传部牵头，县国土房管局、电视台、新闻中心参与（宣传部，国土、电视台、新闻中心）。
主要职责：灾情发生后，分别按照有关规定做好灾情的调查核实、上报，以及灾情发布与新闻报道工作。
9.群众（413人），由梓潼街道办负责组织群众参演。
（二）演练程序安排
详见《2013年重庆市地质灾害应急救援演练脚本》略。
四、工作要求
（1）加强领导：此次演练是全市性的综合大型演练，各部门各单位必须高度重视，明确一位分管领导亲自抓，具体科室具体抓。并于10月底前本部门、本单位参演领导、参员人员名单送县国土房管局地质矿产科。
（2）明确责任：各小组牵头部门要组织各参与单位进行任务细化，将具体任何落实各部门、各单位，各部门、各单位要将任务细化落实到人。
（3）严格纪律：从演练的筹备至演练结束的全过程中，各单位各部门必须严格按照筹备领导小组和演练指挥部的要求和指令，参与和配合演练工作，县政府督查室将对各部门和单位进行督促检查，对有碍于演练的各种行为进行通报。
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
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